Assurance chômage: a three-temps reform, the first stage of which will begin on Monday, October 3

The parliamentary debate concerning the unemployment insurance bill, which begins on Monday 3 October in the session of the Assembly, is not the first stage of reform until 2023.

> OCTOBER-NOVEMBER: THE PARLIAMENTARY DEBATE

The bill allows the government to decide until 2023 the rules for compensation of unemployment insurance by decree. «This bill puts between parenthèses la délégation aux partenaires sociaux de la négociation des reguli de l’assurance chômage», CV Patricia Ferrand, president (CFDT) of l’Unédic.

Cela will allow the government in a prime minister’s time to extend a prime minister’s decree the current allowance rules that expire on October 31. Il le fera avant même l’adoption finale du projet de loi car même si le Sénat (qui examine le texte le 25 October) et l’Assemblée se mettaient rapidement d’accord, le projet de loi nu sera pas adopte definitivemente avant la mie -November. Le Conseil d’Etat accepts a tolerance of a few weeks when a legislative process is engaged.


It’s also what projet de loi that authorizes the government to modularize in a second decree the indemnification rules in function of the economic conjuncture. The government must, however, proceed opurapant à une «consultation» with the social partners, a procedure avant tout forms and much less binding in a negotiation.

> JUSQUE LA FIN DE L’ANNEE: CONCERT SUR LA MODULATION

«In the coming weeks», le ministre du Travail Olivier Dussopt must send the social partners a «concertation support», selon ses termes, dans lequel il evokera les pistes envisagees pour moduler les rules in function of the situation du marché du travail.

Le ministre a répété that the government does not propose pas de toucher au level l’indemnisation mais avancerait des pistes on the durée d’affiliation pour ouvrir des droits (6 mois de travail minimum sur les 24 lasts current) and the maximum duration of indemnisation (24 à 36 mois selon l’âge).

Olivier Dussopt avait prévue de start this concert dès la mi-septembre, also explains the fact that you are late for the study and the track.a territorialization» des rules (qui s’appliqueraient depending on the local economic situation) était juridiquement et concrètement faisable. «I requested plus instruction services prior to this question to avoid board effects, but also to avoid fitting a completely incomprehensible system.“, he declared.

The document addressed to the social partners also evokes the criteria for making more rules.

Davantage que le taux de chômage au sens du BIT, dont il juge l’évolution trop volatile d’un trimestre sur l’autre, M. Dussopt evoked, in particular the report between les offres d’emplois on the site de Pôle emploi et le name de demandeurs d’emplois, passé «50 to 170 offers per 1,000 applications between 2017 and 2022».

Comme les syndicats sont opposs au principe de modulation alors que les organizations patronales and are favors, this concertation should consist more en des échanges technical bilaterals than des séances plénières où chacun viendrait exprimer son désaccord politique.

Le gouvernement en suite a decree with the objective that this modulation between the beginning of 2023.

> FIRST SEMESTER 2023: NEGOTIATION OF NEW GOVERNANCE

Le gouvernement souhaite que les partenaires sociaux menent au premier semestre 2023 une negociazione sur la governance de l’assurance chômage.

Trade unions and employers’ organizations are favorable for this negotiation to clarify the responsibilities of the state and social partners.

L’assurance chômage is managed by the social partners. More than the law of 2018, their margins of negotiations are restreintes par une «framing letter» du gouvernement qui fixe des objectives (notamment d’économies) à attreiner.

«On est au milieu du gué, le statu quo n’est pas possible», judge Patricia Ferrand. Syndicats et patronat attributent ainsi l’échec de la dernière négazione en 2019 à une lettre de cadrage trop stricte.

It also shakes the savoir qui finance quoi. L’Unédic finance, à côté des allocations chômage, une partie du budget de Pôle emploi, de l’activité partiale pending la criza Covid etc.

Une fois cette new government adopted, the social partners negocieraient a new indemnity regime, which prendrait le relais beginning 2024. What coincident with the creation of France.

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