Assurance chômage: quel calendar pour o reform à haut risc? – 03.10.2022 at 10:09

In a climate already in turmoil, l’Assemblée nationale reprend ses travaux lundi through a contested draft law that initiates a new reform of l’assurance chômage.


( AFP / CHRISTOPHE ARCHAMBAULT )

The parliamentary debate concerning the unemployment insurance bill, which begins on Monday in the Assembly session, is only the first stage of a reform that must be rolled out until the end of 2023.

• October-November: le débat parlementaire

The bill allows the government to decide until 2023 the rules for compensation of unemployment insurance by decree. “Ce projet de loi met entre parenthèses la délegation aux partenaires sociaux de la negociazione des règles de l’assurance chômage”, summary Patricia Ferrand, presidente (CFDT) of l’Unédic.

Cela will allow the government in a prime minister’s time to extend a prime minister’s decree the current allowance rules that expire on October 31. Il le fera avant même l’adoption finale du projet de loi car même si le Sénat (qui examine le texte le 25 October) et l’Assemblée se mettaient rapidement d’accord, le projet de loi nu sera pas adopte definitivemente avant la mie -November. Le Conseil d’État accepts a tolerance of a few weeks when a legislative process is engaged.

C’est aussi what draft law authorizes ensuite le gouvernement à

modular dans un deuxième décret les reguli de indemnisation depending on the economic situation.

The government must, however, proceed in a “concertation” with the social partners, a procedure avant tout forms and much less binding in a negotiation.

• Jusqu’à la fin de l’année : concertation sur la modulation

“Dans les prochaines semaines”, le ministre du Travail Olivier Dussopt must transmit to the social partners a “support de concertation”, according to ses termeni, in which the tracks provided for modulating the rules according to the work situation are evoked.

Le ministre a répété que le gouvernement would not propose pas de toucher au level l’indemnisation mais avancerait

des pistes sur la durée d’affiliation pour opening rights

(6 mois de travail minimum sur les 24 derniers actuellement) et la durée d’indemnisation maximum (24 à 36 mois selon l’âge).

Olivier Dussopt avait prévue de starte this concert dès la mid-September, he also explains the fact that he was late for the study and the track of “territorialization” often rules (which are applied depending on the local economic situation) was legal and concrètement faisable. “J’ai cerut à nos services d’instruire plus avant cette question to often avoid the effects of the board, mais aussi to avoid putting in place a completely incomprehensible system”, he declared.

The document addressed to the social partners also evokes the criteria for making more rules. Davantage que le taux de chômage au sens du BIT dont il juge l’évolution trop volatile d’un trimestre sur l’autre, Olivier Dussopt evoked, in particular the ratio between les offres d’emplois on the website of Pôle emploi et le nombre de demandeurs d’emplois, passé

“from 50 to 170 offers for 1,000 applications between 2017 and 2022”

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Comme les syndicats sont opposs au principe de modulation alors que les organizations patronales and are favors, this concertation should consist more en des échanges technical bilaterals than des séances plénières où chacun viendrait exprimer son désaccord politique. Le gouvernement prendra ensuite un décret avec

The objective of this modulation between in force the beginning of 2023.

• Prime semester 2023: negotiation on governance

Le gouvernement souhaite que les partenaires sociaux menent au premier semestre 2023 une negociazione sur la governance de l’assurance chômage. Trade unions and employers’ organizations are favorable for this negotiation to clarify the responsibilities of the state and social partners.

L’assurance chômage is managed by the social partners

. But since the 2018 law, their negotiation margins are restricted by a government “lettre de cadrage” that fixes the objectives (notamment d’économies) to achieve. “On est au milieu du gué, le statu quo n’est pas possible”, judge Patricia Ferrand. Syndicats et patronat attributent ainsi l’échec de la dernière négazione en 2019 à une lettre de cadrage trop stricte.

It also shakes the savoir qui finance quoi.

L’Unédic finance, à côté des allocations chômage, une partie du budget de Pôle emploi, de l’activité partiale pending la criza Covid etc.

Une fois cette new government adopted, the social partners negocieraient a new indemnity regime, which prendrait le relais beginning 2024. What coincident with the creation of France.

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